走近美國退役軍人管理保障機構

  美國誕生于戰爭之中,軍人作出了巨大貢獻、付出了巨大犧牲,因此民眾對軍隊、軍人具有特殊情節,軍人的地位受到廣泛尊崇,軍事職業具有無與倫比的榮譽感、優越感。美國聯邦政府高度重視退役軍人的安置工作,管理保障機構健全,主要分為立法機構與管理機構,為退役軍人提供就業、培訓、待遇、醫療、喪葬等全方位服務。

立法機構

  退役軍人事務委員會,是美國國會參議院和眾議院下設的退役軍人事務立法機構,是退役軍人事務部的授權委員會,主要負責有關退役軍人待遇保障的立法工作,并監督各政府部門執行。
  眾議院退役軍人事務委員會
  眾議院退役軍人事務委員會(House Committee on Veterans’ Affairs)是眾議院的常務委員會之一,負責對國防部、軍隊、能源部等機構提供資金并實施監督。委員會根據《1946年立法機構重組法案》組建,職權范圍包括對以下方面的立法與審核:戰爭養老金;由政府簽發退役軍人人壽保險;補償、職業康復和退役軍人教育;退役軍人醫院、醫療護理和退役軍人待遇;士兵和水兵的救濟;軍人生活向平民生活的過渡;國家軍人公墓。委員會下設有殘疾援助及追悼事務次級委員會、經濟機會次級委員會、醫療次級委員會、監督和調查次級委員會,其立法權限包括退役軍人的醫療、教育、津貼、公墓管理等方面。其中,殘疾援助及追悼事務次級委員會對補償金和普通(特殊)養老金具有立法、監督和調查管轄權;經濟機會次級委員會對退役軍人教育、就業和培訓、職業康復、住房計劃以及服務人員的民事救濟等方面具有立法、監督和調查管轄權;醫療次級委員會對退役軍人事務部的退役軍人醫療管理局具有立法、監督和調查管轄權,包括醫療服務、醫療支持、醫療設施、假肢研究等;監督和調查次級委員會對退役軍人普通事項或必須由全體委員會主席轉交小組委員會審議的重要事項具有監督和調查管轄權。眾議院退役軍人事務委員會負責建議立法擴大、限制或微調現行有關退役軍人福利的法律,也可以監督和評估退役軍人事務部的運作。如果委員會發現退役軍人事務部沒有按照國會的意愿運行,那么委員會將召開聽證會,解決有關問題。
  參議院退役軍人事務委員會
  參議院退役軍人事務委員會(Senate Committee on Veterans’ Affairs)成立于1970年,負責包括國防部、軍事研發、核能、軍事人員福利待遇、兵役制度等國防政策的有關事務的立法與管理(此前參議院有關退役軍人的管理事務由金融委員會和勞動與公共事務委員會負責),其立法權限與眾議院退役軍人事務委員會基本一致,委員會成員為14人。2013年,康涅狄格州一家隸屬于退役軍人事務部的醫院誤將一把手術刀留在了退役軍人體內,直到2017年3月才被發現。該退役軍人起訴了醫院,隨后參議院退役軍人事務委員會也舉行聽證會,對涉事醫生進行質詢,并積極協調解決。

管理機構

  美國退役軍人事務方面履行管理職能的機構包括聯邦政府機構(國防部、退役軍人事務部、勞工部等內閣部門及其附屬機構)、地方政府機構(州退役軍人事務局、縣市退役軍人服務辦公室)以及軍隊內部機構(軍種各級人力資源管理部門)三個層級。
  國 防 部
  美國國防部(U.S. Department of Defense,DOD),是美國武裝部隊的最高領導機關,位于華盛頓五角大樓。國防部在退役軍人事務部的支持下,統管全軍退役軍人的管理保障工作,主要負責制定退役軍人的安置方案(含職業培訓、就業去向、家屬工作、子女入學等方面的咨詢和協助),下撥相關款項,并監督各軍種執行。國防部部長是總負責人,負責人事與戰備工作的副部長及一名負責軍事人員政策的副部長幫辦具體協調統籌。
  在具體執行層面,國防部通過各軍種部門對退役軍人相關事務實施分層次領導。軍種部是各軍種的最高行政領導機關,負責本軍種的人事與行政管理、部隊組建、戰備訓練、兵役動員、武器裝備研制與采購以及后勤保障等工作。
  國防部對退役軍人事務的管理主要分為三個方面:一是國防部設有過渡援助計劃辦公室(即軍轉民辦公室),由主管退役軍人就業和培訓計劃實施的部長助理領導,主要職責為:負責與退役軍人事務部、勞工部等部門協調,完成軍人退役前的指導、咨詢和軍地協調工作,為退役軍人和家屬提供就業信息,組織相關培訓,并提供經費。過渡援助計劃辦公室在全國設有300多個辦公室,具體指導當地退役軍人的培訓和就業工作。二是陸軍、海軍、空軍及海軍陸戰隊的各級人力資源管理部門都下設有退役援助辦公室和就業援助中心,制定有完備的退役軍人就業安置計劃,主要負責向現役和后備役軍人、文職人員和家屬提供求職培訓、個人援助和就業咨詢等服務。三是各部隊設有軍人家庭支援中心,在退役軍人及其家屬的安置過程中發揮了重要作用,為退役軍人提供大量就業、醫療、住房、子女入學入托等方面的援助。
  退役軍人事務部
  美國退役軍人事務部(U.S. Department of Veterans Affairs,VA),是聯邦政府向退役軍人提供醫療保健、教育援助、殘疾補償、住房貸款、人壽保險、就業支持等服務的專門機構,主要負責全美2700多萬退役軍人和7500多萬退役軍人家屬及遺孀的管理和服務工作。
  退役軍人事務部是僅次于國防部的內閣第二大部,由1名部長、6名助理部長以及管理部門組成,截至2017年12月,全美共有37.8萬名雇員,其中華盛頓總部約4000人。部長作為內閣成員,是總統有關退役軍人事務的首席顧問,領導全軍退役軍人管理保障工作。
  退役軍人事務部主要履行以下職能:發放殘疾撫恤金、死亡撫恤金、退休金和參戰補助金;資助退役士兵大學教育;為退役軍人提高醫療服務,開展醫療科學研究;提供退役軍人住房貸款擔保;為退役軍人提供就業幫助;管理退役軍人人壽保險項目,監督退役軍人和退役軍人集體人壽保險項目;管理國家公墓。
  退役軍人事務部的服務目標為:改善退役軍人及其家屬的生活;確保退役軍人從軍事崗位平穩過渡到平民生活;代表國家向退役軍人表示敬意,向逝者表示懷念;通過高效管理、溝通和高超技術的應用,為退役軍人及其家屬提供優質服務;為美國的公眾健康、危機管理、社會經濟發展和歷史作出貢獻。
  從組織結構看,退役軍人事務部主要由退役軍人醫療管理局(Veterans Health Administration)、退役軍人福利管理局(Veterans Benefits Administration,VBA)、國家公墓管理局(National Cemetery Administration,NCA)組成。其中,退役軍人醫療管理局管理著美國最大、最完整的醫療保健系統,包括1700余家醫院、療養中心、社區診所等,還與全美醫科大學及下屬醫院有合作關系。據統計,該局每年為超過500萬名退役軍人提供醫療服務。退役軍人福利管理局主要為退役軍人及其家屬提供傷殘賠償金、撫恤金、就業和教育援助、住房貸款、人壽保險、安葬福利、遺孀福利等服務。國家公墓管理局負責退役軍人的安葬事務和公墓的維護工作,并為全美和海外36萬個墓穴提供紀念碑、標記和雕刻。該局管理130個國家公墓(阿靈頓國家公墓由陸軍部管理),共安葬270多萬退役軍人。該局負責對申請者進行嚴格的資格審查,審查合格后方可進入國家公墓。
  退役軍人事務部華盛頓總部設有1個中心、2個委員會以及15個辦公室,分別為合同審查委員會、退役軍人申訴委員會、女退役軍人服務中心、采購和裝備管理辦公室、爭端協調辦公室、預算辦公室、公共及政府間事務辦公室、國會事務辦公室、職業歧視申訴協調辦公室、財政管理辦公室、法律顧問辦公室、人力資源管理辦公室、信息技術辦公室、信息咨詢辦公室、職業安全辦公室、政策研究辦公室、章程和管理辦公室、小企業辦公室。
  除華盛頓總部外,退役軍人事務部在全美還設立有57個地區辦事處,各辦事處主任均由部長任命,各個州、縣也設有辦事處。作為退役軍人事務部的派出執行機構,各地區辦公室、辦事處主要負責所在轄區的退役軍人管理保障工作。退役軍人事務部的全部支出,包括退役軍人的各項福利,都來源于聯邦政府的財政預算,這些經費通過立法得到保證。因此,退役軍人服務保障工作的各項經費是非常穩定且充足的,可以根據具體情況逐年增加。
  勞 工 部
  美國勞工部(U.S. Department of Labor,DOL),是美國聯邦政府行政部門之一,成立于1913年3月4日,主管全國所有的勞工事務,如就業、工資、福利、工作條件、就業培訓等。勞工部下設25個部門及辦公室,其中的退役軍人就業和培訓服務局主要負責退役軍人的就業指導和培訓工作。
  退役軍人就業和培訓局(Veterans’ Employment and Training Services,VETS),該局向所有聯邦政府就業保障機構的受益人提供技術幫助,并保證退役軍人依法得到優先服務。該局主要職責是通過“退役軍人國家基金項目”下屬的“殘疾退役軍人延伸項目專家”(Disabled Veteran Outreach Program
  Specialist,DVOP)與“本地退役軍人就業代表”(Local Veterans Employment Representative,LVER) 兩個項目,加強退役軍人與雇主和當地政府機構的聯系,向退役軍人事務部提供市場空缺職位信息,為退役軍人特別是身體殘疾、生活貧困、教育程度低的退役軍人提供就業咨詢,進行軍人職業技能培訓和就業發展機會培訓(如講授制作簡歷、自我推薦、面試技巧等),并鼓勵企業優先雇用殘疾退役軍人。退役軍人就業和培訓局在全美一共有40余個分支機構,由勞工部負責退役軍人就業和培訓服務的助理部長主管,他在退役軍人的政策、程序和規章的制定與實施方面是部長的主要顧問,負責退役軍人的就業管理和培訓服務項目,并保證有關法律、規章得以落實。此外,該局還積極與雇主、工會、退役軍人服務組織以及社區組織進行協調,為聯邦承包商提供管理方面的幫助,以督促其遵守有關雇用退役軍人的規定以及承擔相應的責任。
  聯邦人事管理局
  聯邦人事管理局(U.S. Office of Personnel Management,OPM),是聯邦政府的一個獨立機構,成立于1978年,負責招聘、管理、選拔聯邦政府公務人員,并協助聯邦雇員了解其在公共部門的薪酬水平和晉升機會。聯邦人事管理局負責根據《美國法典》第5條管理退役軍人優先就業權。該局通過增加雇用和保留退役軍人機會,幫助那些具有經驗、技能的軍人及其家屬向聯邦政府需要的方向過渡。具體講,聯邦人事管理局為退役軍人服務的主要范圍包括:加強領導,提高退役軍人的聯邦就業機會;制定和執行政府對退役軍人就業的戰略計劃,支持發展影響退役軍人的人力資源政策;提高24個退役軍人雇用辦公室的知識、能力和效率,以更好地履行職責;為退役軍人就業委員會和聯邦人事管理局領導層提供業務支持;支持退役軍人的相關紀念活動(如退役軍人節、陣亡將士紀念日等),宣揚退役軍人的價值、領導能力以及對國家的承諾和犧牲。
  聯邦小企業管理局
  聯邦小企業管理局(U.S. Small Business Adminstration,SBA),是聯邦政府的一個小型獨立機構,成立于1953年7月30日,其前身先后為戰時小企業公司、重建金融公司、小企業局和國防小企業管理局。小企業管理局的預算每年由國會撥款,主要職責是向小企業(標準為:批發業雇員不超過100人,制造業雇員不超過500人,零售業或服裝業3年平均年銷售額和收入一般在450至3200萬美元,建筑業為1200至3100萬美元)提供貸款、貸款擔保、合同、咨詢服務和其他形式的援助,以保護小企業利益,維護自由競爭。
  在服務退役軍人創業方面,小企業管理局在全美各州設有90個區域(地區)辦公室以及分支機構,幫助那些有開辦小型企業意愿或已開辦小企業的退役軍人及傷殘退役軍人獲取企業計劃援助、企業咨詢援助、低息貸款援助以及經營管理培訓服務等方面的支持。該局向有合作關系的商業貸款機構申請貸款,對符合條件的退役軍人小企業予以擔保。如產生壞賬,該局將在擔保范圍內賠償企業損失。小企業管理局還設立“愛國引導貸款計劃”,退役軍人可將該計劃提供的貸款用于小企業的啟動資金以及購買設備、設立營銷網點、支付人工費用;創建學習中心網站,為退役軍人安排小企業啟動、計劃編制、經營管理、融資會計、營銷廣告、電子商務、聯邦稅收等方面的在線學習;與UPS(美國快遞公司)、Subway(賽百味)、7-Eleven(連鎖便利店)、Anytime Fitness(健身俱樂部)等大企業合作,向退役軍人提供咨詢、加盟、培訓、免除加盟費等服務。
  1999年,小企業管理局曾將至少3% 的聯邦合同授予了由傷殘退役軍人擁有或實際控制的小型企業。2009-2012年間,該局共向全美退役軍人創辦的小企業提供了12000筆總計超過310萬美元的貸款,全美由退役軍人經營的企業已超過240萬家。
  退役軍人就業委員會
  退役軍人就業委員會(Veterans’ Employment Commission,VEC),是一個跨部門的退役軍人管理機構,2009年11月根據奧巴馬總統《聯邦政府聘用退役軍人行政命令》正式成立,由勞工部和退役軍人事務部部長共同擔任主席(聯合主席),聯邦人事管理局局長擔任副主席,國務院、財政部、國防部、司法部、商業部、衛生與公眾服務部、住房和城市發展部、交通部、能源部、國土安全部等24個聯邦政府機構的主要領導擔任成員。退役軍人就業委員會的主要職責包括:建議并協助總統協調政府各部門相關工作,通過加強就業招聘和培訓,增加聯邦政府聘用退役軍人的數量;在全國范圍內擴大退役軍人在行政部門的就業機會;采用績效評估措施,向總統提交有關情況的年度報告。在委員會聯合主席的指導下,理事會設3人以上的分委會;副主席有權指定委員會的執行主任,協助管理委員會的活動。聯邦人事管理局根據法律規定和撥款向委員會提供行政支持。
  在委員會中,聯邦人事管理局局長擔任重要角色,其必須在法律規定的范圍內履行以下職責:一是制定聯邦政府促進退役軍人就業招聘的戰略計劃,內容涉及行政部門退役軍人的就業問題。如:改善退役軍人的就業環境;增強即將或已退役軍人的技能;向聯邦機構推薦具備才能、經驗和獻身精神的即將退役或已退役軍人;向退役軍人和招聘官員宣傳聯邦就業資訊。二是確定重點職業,關注聯邦政府對一些高要求職業崗位的日常需求,以充實人員編制。三是對負責人力資源的人員和招聘經理進行強制性培訓。四是整理并在聯邦人事管理局網站上發布政府聘用退役軍人的相關數據。


重庆时时安卓客户端 二手房中介赚钱嘛 七星彩特区彩票论坛 河内五分彩软件七码计划 广东快乐十分赚钱吗 我下载脉动棋牌 街机金蟾捕鱼攻略 网上看新闻赚钱是不是真的 千炮捕鱼电玩城 官方青鹏棋牌金币版 大学校门摆啥地毯赚钱了 福建时时彩11选5玩法 怎么用手机写小说赚钱软件是什么软件 手游棋牌捕鱼游戏大厅 贪玩蓝月具体如何赚钱 赚钱是我唯一的出路 加拿大快乐8官方网站